近日，我省发布《山东开放大学综合改革方案》。我省将分类施策建设市开放大学、县（市、区）开放大学，强化线上线下混合教学特色，面向全民提供终身学习服务，促进“人人皆学、处处能学、时时可学”，打造我省终身教育、在线教育、灵活教育和对外合作平台，将山东开放大学建成“服务全民、特色鲜明、全国一流”的高水平开放大学，综合实力位居全国开放大学前列。
山东开放大学是由山东省人民政府主办、省教育厅主管，以“互联网+”为特征，以新一代信息技术为支撑，以体系办学为载体，强化应用型人才培养特色，大规模应用线上线下相结合的混合式教学模式开展学历教育与非学历教育，服务全民终身学习的新型高等学校。我省开放大学办学体系由山东开放大学、市开放大学、县（市、区）开放大学、行业企业学院和学习中心组成，按照“省级统筹、分级办学”的体制运行，实行一体化办学。
《方案》指出，各市、县（市、区）根据实际，依托现有广播电视大学、属地中高职院校，建设市开放大学、县（市、区）开放大学，按程序明确相关机构和人员承担有关工作。山东开放大学统筹全省开放大学体系建设，指导和管理全省开放大学办学业务，围绕服务乡村振兴、产业发展设立行业企业学院，不断优化学习中心布局，打造全民终身学习品牌。到2025年，建成以山东开放大学为龙头，市开放大学、县（市、区）开放大学为骨干，覆盖全省的开放大学体系。
《方案》明确拓展办学范围。山东开放大学在实施国家开放大学开放教育业务的同时，开展本专科学历教育与非学历教育，颁发相应学历教育证书，面向不同人群提供便利、优质的教育服务。发挥“大学+体系+平台”优势，设置应用型、技能型专业，大力发展基于工作场所的继续教育，畅通一线劳动者继续学习深造的途径。支持山东开放大学发挥在线教育平台、数字化教学资源和师资力量优势，举办老年开放大学；市开放大学、县（市、区）开放大学可参照省里做法，建设“老年开放大学”“社区学院（学校）”，并向基层延伸建立学习网点，建成覆盖全省城乡的社区教育、老年教育办学服务体系。
在创新“互联网+教育”模式上，《方案》明确大规模应用线上线下相结合的混合式教学模式，重点围绕新农民、新市民、老年人等人群需求，聚焦服务乡村振兴、老年教育，建设优质学历教育和非学历教育课程资源，提供智能化教学支持服务。搭建服务全民终身学习的公共服务平台，集资源库、师资库、项目库及学分银行“三库一行”功能于一体，打造“开放式、智能化、超便利”的终身学习超市，满足学习者多样化个性化学习需求。山东开放大学要积极对接国家学分银行，探索建立学分认定体系和标准，推动山东省学分银行建设。探索推进“学历证书+若干职业技能等级证书”（即“1+X”证书）制度试点工作与学分银行的融合，促进书证融通。
